這種部長不應該再縱容

政府亂花錢的程度已不是債留子孫而已，甚至可能造成國家重大的災難。而常說要和人民溝通的政府，卻一直未對各界的質疑提出答覆，民調普遍說該下台的財政部長，竟以一句「批評者不懂」，全面抹黑及否定所有的批評。
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政府舉債過多的問題最近一再遭到各界質疑，然而官員不只未能虛心檢討，反而要再加碼，要設立投融資平台，把四大基金、壽險業甚至郵政儲金等14兆的資金拿來從事公共建設，而且不受公債法和預算的限制。
政府亂花錢的程度已不是債留子孫而已，甚至可能造成國家重大的災難。而常說要和人民溝通的政府，卻一直未對各界的質疑提出答覆，民調普遍說該下台的財政部長，竟以一句「批評者不懂」，全面抹黑及否定所有的批評。馬總統若再為這種官員背書，就像銀行為虧空的企業紓困一樣，不只將血本無歸，甚至可能被牽連倒閉。
我們曾一再說明政府負債不可太多的原理。負債過多而超過未來還款能力，則將來除非加稅或印鈔示而造成通貨膨脹，很多政府該做的事都無法做。換言之，不管怎麼做都會讓未來的人民痛苦而國家失去競爭力 。外國評等機構看到我國最近胡亂舉債的行為，已調降我國的主權評等和債信，人民現在就已須承受一些政府亂舉債的代價。這些道理馬總統也許未能充分了解，但馬總統應該是個守法的人，我們希望他了解，公債法之所以要設定政府債務上限，就是基於這些道理。守法的總統不可以讓部屬忽視這上限，甚至要立新法或玩法來逃避和踐踏這上限。
然而政府已立法將擴大公共支出的幾千億舉債排除在公債法規範之外，國發基金借入要做紓困投資的2,000億已走法律漏洞而逃避公債法的限制；因為高估經濟成長率以致今年稅收可能短少而須再舉債3,000多億的問題，政府也假裝沒這回事。如今財政部又要避開法律而挪用四大基金和其他資金，馬總統和人民實在不該再繼續縱容。
四大基金是勞工和相關人民的錢，政府只是代管。過去政府已藉投資之名，挪用這些錢為股市護盤而造成鉅額虧損，現在若要再挪用更多去投資，必定引起人民強烈反彈。於是財政部說，這些錢會選擇自償性高的建設投資，而且由政府保本保息，要騙人民安心。然而公共建設真正有自償性的並不多，真有那麼好的公共建設，過去幾十年的執政者早就做了，何況民間自己也願投資，不勞政府舉債來投資。連現在不堪虧累的高鐵，當年民間可是搶著要做。所以財政部講的自償性多半是騙人的。
事情的真相是，財政部說要為這些挪用的錢保本保息，也就是投資無法回收時政府會負責還本付息。這當然可以讓勞工和四大基金其他的主人放心。但這一來挪用的這些錢就和公債一樣，要由政府負責，豈可不受公債上限和預算程序的規範，也不受人民的監督？
全球經濟不景氣，所以政府要多一點支出、多舉一點債，大部分人都會同意。然而不只舉債該受還債能力的限制，支出也要受支出能力和效益的限制。去年政府提出的擴大公共投資執行力甚差，至今仍有大部分經費未真的支用；今年公共投資增加逾2,000億的經費也已超過政府的執行能力；正在立法院審查的擴大內需方案1,500億的經費，只有四頁用途說明。這一切都表示目前的支出已超出政府能力 。如果現在又要挪用四大基金和更多其他的錢來投資，效率必將更差。若用來投資企業，更可能發生鉅額損失或利益輸送。所以我們希望馬總統拿出決斷力，別再讓這個財政部長和政府這樣隨便舉債，隨便挪用其他財源，隨便放話說證交稅要減半，而讓政府既挨罵又跳票。
【2009/03/08 經濟日報】