所謂三挺…先推銀行上火線？

政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工。當政府收回挺銀行的承諾，反而把銀行推上火線，民眾會有兩個疑慮：政府首長的承諾不可信，或政府失去挺銀行的能力。這兩項疑慮，對正帶領台灣挺過金融海嘯的政府，都形成大傷害。
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劉兆玄內閣曾信誓旦旦「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」，馬總統也曾宣示：「不支持ＤＲＡＭ產業，就沒有資格做總統」。台灣面臨全球金融風暴，由於政府對策明確，歐美國家及南韓受創嚴重，台灣卻能維持相對穩定，並未發生銀行關門、企業大規模倒閉、勞工大量失業慘況。但茂德紓困案生變，顯示政府首長宣示政策，聲音響亮，行動蹉跎，民眾對政府穩定經濟的信心將大受打擊。

ＤＲＡＭ及面板產業是台灣「兩兆雙星」重點產業，前年產值三兆六千億元，去年全球景氣衰退，ＤＲＡＭ及面板產業訂單銳減，「兩兆」產業全面虧損，已無償債能力。

政府曾信誓旦旦，絕不讓ＤＲＡＭ產業倒，到最後關頭，行政院跨部會紓困會議的決定不是挺銀行，而是把責任丟給銀行，由台銀等債權銀行「以債入股」暫解茂德燃眉之急。台銀縱然是公股銀行，無力對抗行政院，但經營風險將因而大為提高。果然，第二天銀行股全面重挫，茂德股價也持續走低。

股市憂心：政府把責任丟給銀行，使銀行風險大增，金融風暴就不是危言聳聽了。包括力晶，以及南科等四家「兩兆產業」，陸續都有巨額公司債到期，茂德是深秋第一片落葉，ＤＲＡＭ及面板產業財務危機可能上演骨牌效應，市場信心轉弱，造成台北股市重挫。一般民眾看在眼裏，對景氣前景更平添憂愁，消費會更保守。

本文不討論政府該不該救兩兆產業，而是政府的溝通問題。溝通必須傳遞清晰明確的訊息，馬政府在因應全球金融海嘯問題上已有清楚的策略，就是大政府作為：政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工。當政府收回挺銀行的承諾，反而把銀行推上火線，民眾會有兩個疑慮：政府首長的承諾不可信，或政府失去挺銀行的能力。這兩項疑慮，對正帶領台灣挺過金融海嘯的政府，都形成大傷害。

也許政府的決定有談判策略的考慮，但政府任何決策如果違反先前承諾，都應該說明清楚改變的理由，並重建人民的信心。

輕率的政策溝通已經使人民對政府的信心快速流失，政府竟然仍無警覺？

【2009/01/17 聯合報╱戎撫天／元智大學兼任助理教授（台北市）】