東北地區像大連的勞動單位執法力度高，東莞、深圳及廣州的勞動單位不告不理，執法較寬鬆且有彈性。
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【經濟日報╱記者林庭瑤／台北報導】 2009.01.05 03:45 am
大陸台商過去一年歷經三波倒閉潮，珠三角很多工廠人去樓空，空出的廠房掛出招租的布條。
（本報系資料照片）
經濟部投審會委託工業總會調查發現，大陸六大經貿新政策中，台商認為勞動合同法的衝擊最大，因為拉高「不確定性」；就地區別，衝擊最大依序為東北大連、華東上海、華南深圳，東北執法最嚴，華南最寬鬆。經濟部投審會最新出爐的「大陸經貿新措施對台商影響分析」研究報告，由海基會財經法律顧問袁明仁負責執筆。他指出，從各項指標的影響面來看，勞動合同法的實施，是六大經貿新措施中衝擊最大的，其次是出口退稅率調降及人民幣升值。
袁明仁研究發現，東北大連是勞動合同法的重災區，其次是華東上海，最後才是華南深圳。他分析，東北地區像大連的勞動單位執法力度高，東莞、深圳及廣州的勞動單位不告不理，執法較寬鬆且有彈性。
袁明仁說，2008年勞動合同法對台商衝擊最大，拉高人力資源成本，大幅增加「不確定因素」。他轉述一位台商的說法：「成本增加40%到50%，還可以克服，但不確定性，沒辦法克服。」
他引述另一位台商說：「在義烏有約5萬家小商品企業，幾乎沒有一家按勞動合同法執行，因為勞動單位一旦執行，義烏的小商品市場就無法生存了。」
「大陸政府一開始砸自己的腳，」袁明仁說，大陸六大經貿新政策中，出口退稅調降政策經財政部四度調高，大多數產品回到原點；人民幣升值控制在有升有貶；加工貿易限制類由原來實轉或半轉，又回到了空轉。
袁明仁表示，2008年深圳、廣州、上海都公布勞資糾紛數量，到11月已從1萬件激增到5萬件，增長幅度驚人。「勞動合同法對台商影響最大，也是唯一沒回到原點的政策。」
袁明仁指出，勞動合同法目前內外有別，他走遍大陸30多個城市，沒有一家內資企業符合勞動合同法，也沒有實施社會保險。他質疑說，「大陸政府要求台商從 90分到100分，何以不要求大陸企業從20分到60分？」他建議大陸政府，先將勞動合同法凍結兩年，因為企業在金融海嘯三年之內難以復原，若再實施社會保險法，更只會趕走企業。
他也建議台灣政府，台商要運用貿協、中國生產力中心打通路，將台商協會轉型成通路中心，如東莞台商協會最近建立大賣場，各向兩岸政府籌募資金，轉型成內銷物流，或外銷方面降低成本。他直言，訂單能見度只看到2009年3月，台商要先求生存，再求發展。一定要降低成本，做人力盤點與精實。
【2009/01/05 經濟日報】
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