考察團分析美國「有線─衛星公共事務網(C-SPAN)」終年全天候播放國會議員在國會殿堂問政的畫面,不經剪接、不經編輯、沒有旁白、評論及商業廣告,看似單調無趣的電視網,卻受到議員和民眾的重視,贏得無數新聞獎項;考察團認為美國議事轉播的經驗值得台灣學習。
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各界期待多時的「立法院議事轉播」將於立院第3會期開議日正式上路,不僅為國會透明立下跨時代的的里程碑,也為議事運作注入全民監督的力量,可望提升朝野立委問政品質。
過去立委為爭取在電子媒體曝光,常使出渾身解數爭取媒體青睞,因此,各式各樣的道具、光怪陸離的海報,往往成為國會質詢的必要配件;尤有甚者,立委為捍衛立場,不惜在鏡頭前演出全武行,讓有些立委因而被扣上「作秀」、「搏版面」的帽子。
此外,關注國會運作的民間團體也大聲疾呼,要求立法院盡速推動議事轉播,展現國會改革決心。公民監督國會聯盟表示,新國會表現與民眾期待有落差,眾所期盼的立院議事轉播遲未上路,民眾無法真正了解國會議事運作狀況。
為推動議事轉播,立法院去年7月由國民黨籍立委黃義交、趙麗雲及民進黨籍立委涂醒哲組團前往華府考察美國國會的議事轉播制度。
考察團分析美國「有線─衛星公共事務網(C-SPAN)」終年全天候播放國會議員在國會殿堂問政的畫面,不經剪接、不經編輯、沒有旁白、評論及商業廣告,看似單調無趣的電視網,卻受到議員和民眾的重視,贏得無數新聞獎項;考察團認為美國議事轉播的經驗值得台灣學習。
考察團返國後,立法院由朝野立委共同組成議事轉播委員會,並通過「立法院網際網路多媒體隨選視訊系統使用及管理要點」,並由院會通過朝野協商共識,將於立法院第3會期開議日2月20日當天,開放讓民眾透過網址http://ivod.ly.gov.tw,觀看立法院會議實況。
議事轉播內容為包含院會及委員會議的影音內容,以不經剪接、不加旁白、不設主持人的方式,在網路上隨選播放。在系統容量上,立法院資訊處評估,透過分流系統,初期可容納約1000名民眾同時在院外上線觀看議事轉播;未來也將與「網際網路服務提供者 (ISP)」合作,以達到提供10萬人同時上線瀏覽的目標。
在電視頻道轉播上,議事轉播委員會將於下一階段向國家通訊傳播委員會協調,徵用第2、第3頻道轉播議事,並委託公視協助將議事內容上連至衛星。
至於如何面對「全民監督」的國會新時代?立院第3會期國民黨團書記長楊瓊瓔認為,開放議事轉播,可以讓民眾了解一票票選出來的立委究竟如何替人民爭取福利,並提供行政部門宣導政績的機會,也有助減少國會爆發肢體衝突、議事杯葛的亂象,真正落實全民監督國會的精神。
議事轉播委員會成員涂醒哲開玩笑說,在台灣,媒體和立委被稱為國家「兩大亂源」,沒想到這兩個亂源會共同討論撥亂反正的國家大事,這對於國會生態未嘗不是一件好事。
歷經各界努力多時的議事轉播將於立法院新會期開議日正式上路,對於走過一甲子的國會而言,總算能透過網路科技,如實面對國人;對於暴露在全民監督下的立委而言,過去習慣拍桌叫罵、拳腳相向的問政風格將面臨更嚴格的檢視。議事轉播上路後,國會究竟能透進多少「陽光」?仍將有待全民共同參與。
【980131-10:25】〔中央社〕
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